10月13日，有一條引起廣泛爭議的消息在網(wǎng)絡(luò)上熱議紛紛——"多名公費(fèi)師范畢業(yè)生未履約被通報(bào)"。從廣東省陸豐市教育局發(fā)布的違約名單開始，人們開始關(guān)注公費(fèi)師范生毀約問題是否應(yīng)該增加懲罰性賠償。這一問題牽動(dòng)了整個(gè)教育界的神經(jīng)，也引發(fā)了社會(huì)各界的深入思考和探討。

毀約的公費(fèi)師范生要增加懲罰性賠償嗎

就在一大批應(yīng)屆畢業(yè)生為今年的考公考編埋頭沖刺時(shí)，10月13日，“多名公費(fèi)師范畢業(yè)生未履約被通報(bào)”的熱搜挑動(dòng)了不少人的神經(jīng)。

熱搜源于廣東省陸豐市教育局發(fā)布的違約人員名單。根據(jù)這份“廣東省公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單”，5名今年6月畢業(yè)于華南師范大學(xué)的公費(fèi)師范生因未履行約定，被公開通報(bào)。

公費(fèi)師范生違約是否應(yīng)該增加懲罰性賠償

在網(wǎng)友熱烈的討論中，不少人提出，不僅要約定違約金，對(duì)于公費(fèi)師范生違約的情形還應(yīng)該增加懲罰性賠償。什么是懲罰性賠償？法律對(duì)此作何規(guī)定？

吳春燕介紹，懲罰性賠償是超出受害人實(shí)際損失范圍苛以加害人或者其他賠償義務(wù)人對(duì)受害人予以額外的金錢賠償，是侵權(quán)責(zé)任法領(lǐng)域損害賠償填平原則或全面賠償原則的例外，是民事法律上的一個(gè)特別制度。

“懲罰性賠償主要針對(duì)不易發(fā)現(xiàn)、行為危害性大、具有反復(fù)性和持續(xù)性、權(quán)利人調(diào)查取證耗資巨大等，填平原則既不能真正填平受害人的損失，也不能起到嚇阻和教育作用的特殊侵權(quán)行為?！眳谴貉嘟榻B，基于公費(fèi)師范生培養(yǎng)協(xié)議具有的行政性質(zhì)，作為合同當(dāng)事人一方的教育主管部門，基于違約行為對(duì)政府管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的損害，可以考慮給予一定的懲罰性賠償。

如果僅按照民事權(quán)利救濟(jì)的填平原則，就會(huì)影響到公費(fèi)師范生培養(yǎng)協(xié)議的實(shí)際履行，也無法達(dá)成該培養(yǎng)協(xié)議所承載的行政目標(biāo)。而且，如果只是按照民事權(quán)利救濟(jì)的填平原則，也會(huì)出現(xiàn)不公平的后果，即占有了該培養(yǎng)模式資源的考生，與其他喪失了機(jī)會(huì)的考生之間的不公平。