日前，湖南省有關(guān)部門召開會(huì)議指出，受出生人口變化的影響，教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化……要把握調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)任務(wù)，有序組織幼兒園撤并轉(zhuǎn)設(shè)。事實(shí)上，撤并幼兒園，并非第一次出現(xiàn)，從縣城到省會(huì)再到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，不一而足。

全國多地開始裁撤幼兒園了是怎么回事

一周多前，湖南省教育廳就已發(fā)布通知，有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤，在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。

作為人口大省和教育大省，湖南成為全國首個(gè)在省級(jí)層面提出調(diào)整幼兒園布局的省份，無疑有著十足的信號(hào)意義。

事實(shí)上，撤并幼兒園，并非第一次出現(xiàn)，從縣城到省會(huì)再到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，不一而足。

今年8月，安徽省臨泉縣教育局曾發(fā)布公告，當(dāng)?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學(xué)。其中，12所幼兒園申請(qǐng)終止辦學(xué)，38所幼兒園無實(shí)際招生、辦學(xué)行為，占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%，占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。

臨泉，雖然只是一個(gè)普通縣城，卻有著中國戶籍人口第一大縣的稱號(hào)，總?cè)丝谝欢瘸^230萬人，相當(dāng)于許多西部地級(jí)市的規(guī)模。

一個(gè)人口大縣，一次性關(guān)閉了1/10左右的幼兒園，影響可想而知，遑論只有數(shù)十萬人的小縣？

在一些大城市，也出現(xiàn)了關(guān)停幼兒園的現(xiàn)象，如?？谑?3所民辦幼兒園停辦，青島即墨區(qū)因地制宜撤并小規(guī)模村辦園61所等。

事實(shí)上，幼兒園減少并非孤立現(xiàn)象，而是全國性現(xiàn)象。根據(jù)教育部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%，這也是2008年以來首次負(fù)增長(zhǎng)。

這些被撤并或消失的幼兒園，多數(shù)都是村辦、民辦幼兒園，部分因?yàn)椴环限k學(xué)資質(zhì)而被清退，部分因公辦園建成而被調(diào)整，更多的則是因?yàn)樯床蛔愣y以為繼。

為什么幼兒園開始越來越少

其一，幼兒園的撤并，核心原因在于出生人口變化，而毛入學(xué)率已達(dá)高位，幼兒園供求關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)。

每一年的出生人口，直接影響到3年后的幼兒園生源，同時(shí)影響到6年后的小學(xué)生源。

從全國層面來看，2016年到2022年，全國出生人口從1883萬人下降到956萬人，對(duì)幼兒園及小學(xué)生源的影響可想而知。

與此同時(shí)，全國學(xué)前三年毛入園率由2012年的64.5%提高到2022年的89.7%，學(xué)前教育基本處于普及階段，提升空間相對(duì)有限。

其二，人口并非問題的全部，民辦園與公辦園的此消彼長(zhǎng)，也是難以忽視的因素。

可以看到，安徽省臨泉縣數(shù)十所民辦園被撤并的同時(shí)，該縣僅2022年一年，就新建、改擴(kuò)建幼兒園9所，有效擴(kuò)增公辦幼兒園學(xué)位2070個(gè)。

學(xué)前教育雖然沒有納入義務(wù)教育，但在政策層面獲得越來越大的重視，來自財(cái)政投入的支持力度越來越大。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

公辦園一年的費(fèi)用只有幾千元，而民辦園動(dòng)輒上萬元乃至數(shù)萬元。如果不能提供差異化的教育培養(yǎng)模式，很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中存活下來。

其三，城鄉(xiāng)之間、大城市與中小城市之間的人口流動(dòng)，又加劇了幼兒園的分化態(tài)勢(shì)。

可以注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，無論是湖南省還是安徽臨泉縣，撤并的多數(shù)的都是村辦園和民辦園，而城鎮(zhèn)人口聚集地區(qū)，仍要新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。

整體而言，隨著城鎮(zhèn)化不斷提升，加上大城市逐步取消落戶限制，大量農(nóng)村人口尤其是年輕人持續(xù)涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的幼兒園乃至小學(xué)出現(xiàn)過?，F(xiàn)象。