在藝術(shù)類招生中，部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含參照院校），也就是人們常說的“30+18”所院校，享有很大的自主招生權(quán)。比如不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃、面向省級統(tǒng)考合格生源組織專業(yè)?？?、高校自主劃定高考文化課成績錄取控制分?jǐn)?shù)線（以下簡稱自劃線）等等。

那么，不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃與編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃對藝考生到底有什么影響呢？兩者區(qū)別大嗎？對此，本期我們就是否編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)解讀。

01

部分獨(dú)立設(shè)置藝術(shù)院校的“特權(quán)”

《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》中規(guī)定：

高校應(yīng)在藝術(shù)類專業(yè)招生辦法中明確告知考生須參加所在地省級統(tǒng)考的科類，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)各省統(tǒng)考子科類劃分要求準(zhǔn)確報(bào)送本年度招生專業(yè)子科類對照信息。若高校對省級統(tǒng)考科類所對應(yīng)的藝術(shù)類專業(yè)范圍持有不同意見，應(yīng)主動與有關(guān)省級招生考試機(jī)構(gòu)溝通，經(jīng)雙方協(xié)商一致后向社會公布。

對于美術(shù)學(xué)類和設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)，除經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）外，高校不再組織?？肌?/p>

高校要合理安排?？紩r(shí)間，不得與省級招生考試機(jī)構(gòu)的統(tǒng)考時(shí)間等安排沖突。高校藝術(shù)類專業(yè)?？荚瓌t上在學(xué)校所在地組織，確有必要在異地設(shè)立考點(diǎn)的，須經(jīng)考點(diǎn)所在地省級教育行政部門同意，且校外考點(diǎn)數(shù)量最多不得超過5個(gè)。

高校應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)外考點(diǎn)管理，確保校內(nèi)外考點(diǎn)的組考考核內(nèi)容一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、程序一致、監(jiān)管一致。采取提交作品或線上考試等方式的高校，考前要對考生設(shè)備條件、應(yīng)考環(huán)境進(jìn)行全面檢查，考中要采取“雙機(jī)位”（分別錄制考生和考試場景）、“防縮屏”（防止縮小考試屏幕查看資料）、“防編輯”（防止編輯原始錄制視頻）、“防對X型”（隨機(jī)加入對話程序防止播放錄音“對X型”）等措施，防范作X行為。

高校要嚴(yán)格控制?？己细褡C發(fā)放數(shù)量，原則上不超過上一年度比例。高校?？己细褡C按專業(yè)發(fā)放，每個(gè)專業(yè)?？己细袢藬?shù)原則上不得超過該專業(yè)上一年度錄取人數(shù)的4倍。

部分獨(dú)立設(shè)置藝術(shù)院校招生工作要求。經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）的藝術(shù)類本科專業(yè)，可繼續(xù)試點(diǎn)不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃、面向省級統(tǒng)考合格生源組織專業(yè)?？肌⒏咝Ｗ灾鲃澏ǜ呖嘉幕n成績錄取控制分?jǐn)?shù)線（以下簡稱自劃線）。

有關(guān)高校要認(rèn)真研究各?。▍^(qū)、市）藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作方案，科學(xué)制訂本?？荚嚬ぷ鞣桨负驼猩k法，詳細(xì)、準(zhǔn)確告知考生應(yīng)知須知的內(nèi)容及工作事項(xiàng)，如在高考綜合改革省份相關(guān)要求，不編制分省招生計(jì)劃的藝術(shù)類專業(yè)對各省考生參加專業(yè)課省級統(tǒng)考科類、參加?？假Y格要求、錄取規(guī)則、專業(yè)合格線、自劃線劃定辦法等。

錄取時(shí)，有關(guān)高校應(yīng)在本校網(wǎng)站公布高考文化課成績自劃線，自劃線原則上不得低于生源省份藝術(shù)類同科類本科專業(yè)錄取控制分?jǐn)?shù)線，藝術(shù)學(xué)理論類、戲劇學(xué)、戲劇影視文學(xué)、電影學(xué)、廣播電視編導(dǎo)、戲劇影視導(dǎo)演、播音與主持藝術(shù)及設(shè)計(jì)學(xué)類等專業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高要求，舞蹈表演、表演（戲曲方向）專業(yè)可適當(dāng)降低要求。

從上述可見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）擁有不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃、組織?？?，以及自主劃定高考文化課成績錄取控制分?jǐn)?shù)線等特權(quán)。

那么，編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃是什么，又有什么來歷，對藝考生、院校各自有著怎樣的影響呢？

02

涉及高考長久的公平與否之爭

可能很多人都沒想到，“編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃”與“不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃”，這簡單的幾個(gè)字牽扯到長期以來的考生招錄公平與否之爭。都說目前的高考是現(xiàn)在教育體制下教育不公平中的最大公平。簡稱為“高考”的普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，是中國除港、澳、灣之外的合格高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的考生參加的選拔性考試。

雖然名為全國統(tǒng)一考試，但事實(shí)上并非真正的全國統(tǒng)一試卷。以2021年高考為例，算上北京、天津、上海、浙江4個(gè)省市各自的自主命題試卷，全國一共有七套試卷。

全國卷有三套，河南、安徽、江西、山西等是全國卷Ⅰ；陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、吉林、黑龍江、青海、甘肅等用全國卷Ⅱ；西藏、貴州、廣西、四川、云南等用全國卷Ⅲ。

不同考卷難度各異，但人們普遍認(rèn)為，高考錄取是按照考生在省內(nèi)排名而不是全國排名進(jìn)行錄取的，只要同一省內(nèi)的考生用的是同一張考卷就是公平的。

真正讓大家爭論的，是否編制分省分專業(yè)計(jì)劃對全國所有考生而言是否公平。

編制分省分專業(yè)計(jì)劃招生，是指根據(jù)一定的準(zhǔn)則將高校招生人數(shù)省、自治區(qū)和直轄市為單位分配分配錄用名額的招生計(jì)劃。

錄取的時(shí)候，就相當(dāng)于同一省份內(nèi)的所有考生來爭取名額。它不僅關(guān)乎到考生志愿的填報(bào)、優(yōu)質(zhì)高校的入學(xué)機(jī)會，更是影響著人們能否向“高處”流動的重要因素。

編制分省分專業(yè)計(jì)劃的來歷可謂歷史悠久，根源于科舉中的“分省取士”。自1977年高考恢復(fù)以來，我國整體上實(shí)行的都是編制分省分專業(yè)計(jì)劃招生制度。

之所以引起人們關(guān)于公平與否的爭論，就是因?yàn)槊總€(gè)省級區(qū)域的教育資源、教育質(zhì)量、考生人數(shù)差異極大。比如河南這樣的高考大省，近年來每年高考人數(shù)都在100萬左右，而北京僅有6萬左右。

編制分省分專業(yè)計(jì)劃下，就導(dǎo)致某些省份的考生可能僅有0.5‰以下的幾率被清北錄取，而有些省份卻有近5‰的幾率被清北錄取，這就顯得極不公平。

也正是這樣的巨大差異，讓編制分省分專業(yè)計(jì)劃對全國考生是否公平，又如何解決等問題的爭論長期存在。

03

藝考改革讓公平最大化

怎樣做到公平，總體而言爭論主要集中在是堅(jiān)持“考試公平”還是堅(jiān)持“區(qū)域公平”上。所謂“考試公平”，就是真正做到全國統(tǒng)一試卷考試，依據(jù)考試成績，各高校在全國范圍內(nèi)完全按統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線由高到低錄??；所謂“區(qū)域公平”，就是編制分省分專業(yè)招生，通過區(qū)域分配招錄名額來調(diào)控各地區(qū)之間錄取人數(shù)的懸殊差異，從而照顧教育資源不豐富的地區(qū)。畢竟，全國地域之廣、教育差異之大是顯而易見的。

只有這樣，才能讓先進(jìn)帶動落后，否則兩極分化等將更加明顯。

從執(zhí)行的情況來看，更多人傾向于編制分省分專業(yè)招生，考生在哪個(gè)省份參加高考，就在哪個(gè)省份填報(bào)高考志愿。各院校的招生計(jì)劃也分省制定，不同省份的招生人數(shù)自然不同。

在這種情況下，考生就只能報(bào)考在所在省份安排了招生計(jì)劃的院校及專業(yè)。那么如何做到“考試公平”與“區(qū)域公平”的協(xié)調(diào)兼顧，將教育資源與教育機(jī)會進(jìn)行既公平又合理的分配，這才是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。也正是這樣，“自主招生”才在招生改革中應(yīng)運(yùn)而生。

包括不編制分省分專業(yè)計(jì)劃在內(nèi)的“自主招生”的優(yōu)勢是顯而易見的，比如：能體現(xiàn)高校人才選拔的獨(dú)特性，推動中學(xué)素質(zhì)教育深入開展；增加貧困地區(qū)的優(yōu)等生進(jìn)入名校的機(jī)會；能與國外名學(xué)爭搶好的生源等。

當(dāng)然，弊端也很明顯。比如：對考生而言造成新的機(jī)會不均等，滋生腐X；為“搶生源”，院校各出“奇招”，與促進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育的初衷相去甚遠(yuǎn)等。

就藝術(shù)教育而言，一直都在改革路上的藝考也嘗試著探索新的權(quán)衡之路，就是給獨(dú)立設(shè)置本科藝術(shù)類院校更大的自主招生權(quán)，在兼顧藝術(shù)教育特色的同時(shí)，促進(jìn)教育公平的最大化。

正如《教育部辦公廳關(guān)于做好2023年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》中規(guī)定的那樣：經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）的藝術(shù)類本科專業(yè)，可繼續(xù)試點(diǎn)不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃、面向省級統(tǒng)考合格生源組織專業(yè)校考、高校自主劃定高考文化課成績錄取控制分?jǐn)?shù)線（以下簡稱自劃線）。

也就是說，“試點(diǎn)不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃”、“?？肌薄ⅰ白詣濅浫【€”等，讓獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校擁有極大的招生自主權(quán)。

正是這樣，受疫情的影響，部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）才在2020年和2021年調(diào)整了招生計(jì)劃，由不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃調(diào)整為編制分省分專業(yè)計(jì)劃。

04

結(jié)束語

在我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平衡、教育水平差距巨大的國情來看，絕對的教育考試公平是不可能的。在這樣的情況下，編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃保證了給全國各地區(qū)一個(gè)相對公平和均衡的入學(xué)機(jī)會。

同時(shí)，保留“試點(diǎn)不編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃”、“?？肌薄ⅰ白詣濅浫【€”等，又能彰顯藝術(shù)院校的自身特色。兩者結(jié)合，就充分體現(xiàn)了“效率優(yōu)先，兼顧公平”。