今年以來多地發(fā)布小學入學學位預警，廣受關注。6月中旬，甘肅蘭州安寧區(qū)教育局發(fā)布了這樣一則“學位預警”，表示將對中小學入學劃片范圍適當調整，“片區(qū)內適齡兒童嚴格按照批次順序錄取，無法接納的生源將由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到其他學校入學”。

媒體:部分地區(qū)中小學學位預警怎么回事

“根據(jù)前期對轄區(qū)適齡兒童的摸底情況，部分學校因服務范圍內人口分布密集、新建住宅小區(qū)的人口不斷增長，可提供學位高度緊張，2023年面臨超出既有學位接納能力范圍的情況。”6月中旬，甘肅蘭州安寧區(qū)教育局發(fā)布了這樣一則“學位預警”，表示將對中小學入學劃片范圍適當調整，“片區(qū)內適齡兒童嚴格按照批次順序錄取，無法接納的生源將由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到其他學校入學”。

進入“入學報名季”，義務教育階段學校入學工作，牽動著千萬“準一年級學生家長”的心。隨著“全面二孩”政策實施第七年來臨，“生育小高峰”帶來的傳導效應在今年的小學入學關口集中體現(xiàn)。今年以來，北京、廣州、濟南、大連、長春、青島、成都多地發(fā)布了中小學學位預警。

適齡人口增量大、區(qū)域不平衡造成“學位緊張”

對于浙江寧波市北侖區(qū)一些中小學校學生而言，上體育課要“上樓”而非“下樓”——他們的操場建在了樓頂上。

“不僅屋頂上用圍欄圍起來建了操場，沿著教學樓周圍 、圍墻緊挨處也都開辟成了跑道。能用的空地幾乎都開發(fā)成運動場地了?！痹搮^(qū)教育局基礎教育科科長劉杰告訴記者，為了增加人均運動面積，部分學校不得不“四處找空間”。

應急之舉背后，是當?shù)刂鹉暝黾拥娜雽W和在校人數(shù)。劉杰向記者透露，“今年增量是最大的，全區(qū)學位至少要新增1000個，按最大班額數(shù)不超過45人來算，得新增20多個班級?！?/p>

學位需求增量“波峰”不只體現(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)的一、二線城市。江西南昌西湖區(qū)教育體育局向記者提供的一份材料顯示，隨著國家2016年開始實施全面二孩政策，該區(qū)2022年義務教育入學生源已呈明顯增長趨勢，2023年入學生源來自全區(qū)出生率最高峰的一年，適齡兒童數(shù)量將達新高。

“數(shù)據(jù)顯示，2022年9月西湖區(qū)小學招生6652人、初中招生2240人，招生總數(shù)較2021年凈增972人，在校生數(shù)較2021年凈增3120人(不含市屬和民辦學校)。通過摸底分析，2023年摸底數(shù)較2022年摸底數(shù)凈增1282人(不含市屬和民辦學校)?！毕嚓P負責人透露，“根據(jù)預判，今年該區(qū)小學適齡兒童將達7671人?！?/p>

除入學適齡學生增量大外，所需學位的區(qū)域分布不均衡，是數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的另一特點。記者了解到，南昌市西湖區(qū)2023年入學適齡兒童、少年增長情況以洪城路為界，老城區(qū)和朝陽洲片區(qū)總量略有增長，主要增長量集中在洪城路以南的洪城片區(qū)和朝陽新城片區(qū)。由此可見，對于新城片區(qū)而言，學位緊張的態(tài)勢更為明顯。

“據(jù)估計，贛州市基礎教育學齡人口在2022年達到頂峰值180萬后將逐步回落，但學齡人口快速向城市集中”，江西省贛州市人民政府副市長賴正文表示，“縣城學生占比達68.5%，已超過56.4%的人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)義務教育學位缺口約20萬個?！?/p>

“一些地區(qū)出現(xiàn)‘學位緊張’問題，可能與當?shù)亟逃鞴懿块T及其他相關部門對人口出生率與教育資源需求變化預測不準有關系?！北本煼洞髮W教授、博士生導師王建民表示，受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，出現(xiàn)了學齡兒童流動性增加等新情況、新特點，教育主管部門應對教學資源的需求變動作出預測，積極應對。