1923年7月16-23日，中國共產黨第二次全國代表大會在上海舉行。會議根據(jù)列寧關于民族和殖民地問題的理論和黨成立后對中國革命基本問題的探索，討論了中國社會的政治、經濟狀況和革命任務，制定了黨的最低綱領和最高綱領，具體內容如下。

黨的最高綱領和最低綱領

黨的最低綱領，即黨在民主革命階段的綱領是：消除內亂，打倒軍閥，建立國內和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。

黨的最高綱領是：在最低綱領實現(xiàn)之后，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到共產主義。盡管會議對民主革命中的無產階級領導權、武裝斗爭、農民土地等問題的認識還不清楚，但是它第一次在近代中國革命歷史上提出了徹底的反帝反封建綱領，指明了中國革命分兩步走，為日后的革命斗爭指明了基本方向。

最高綱領和最低綱領的聯(lián)系

一、最高綱領和最低綱領在理論上是相互聯(lián)系，有機統(tǒng)一的。

最高綱領是我們黨的崇高理想和最終奮斗目標，是我們前進的總方向和總綱領。最低綱領是最高綱領在特定階段的實踐性目標，是具體的行動綱領。

最高綱領要通過若干個最低綱領的實施才能實現(xiàn)，沒有最高綱領，最低綱領將失去正確的方向；沒有最低綱領，最高綱領也無法變成現(xiàn)實。

可以說，最高綱領是靈魂，起導向作用，決定最低綱領的性質和方向；最低綱領是基礎，起階梯作用，反映最高綱領的階段性要求，是實現(xiàn)最高綱領的基本手段和根本途徑。

二、最高綱領和最低綱領在實踐上也是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。

最高綱領和最低綱領統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設的實踐中，尤其統(tǒng)一于實踐“三個代表”的過程中。我們堅持最高綱領與最低綱領的實踐統(tǒng)一，就是要求我們既要牢固樹立共產主義的遠大理想，堅定共產主義的信念，同時更要腳踏實地地為實現(xiàn)基本綱領而不懈努力。

在新世紀新階段，共產黨人只有在堅持共產主義前進方向的基礎上，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，把對共產主義信念的堅定性，體現(xiàn)在為實現(xiàn)黨的基本綱領而奮斗上，把遠大理想置于為實現(xiàn)黨的各項工作任務中，分階段有步驟地推進我們的事業(yè)，才能到達理想的彼岸。