教育部、人力資源社會保障部日前聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》，將進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理，保障“雙減”改革任務(wù)落實。管理辦法明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件，要求不得為中小學(xué)、幼兒園在職教師。管理辦法首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度。

校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法

近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。出臺《管理辦法》是貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神的重要舉措，將進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障“雙減”改革任務(wù)落實。

《管理辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定，旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)建立健全相關(guān)管理機制，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招用程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

《管理辦法》明確了從業(yè)人員的資質(zhì)條件，強調(diào)要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)；要愛國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行各項職責(zé)；要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛護學(xué)生；教學(xué)、教研人員還應(yīng)為人師表，仁愛敬業(yè)，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)職業(yè)（專業(yè)）能力證明；非中小學(xué)、幼兒園在職教師。

《管理辦法》強調(diào)要依法規(guī)范勞動關(guān)系，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，特別強調(diào)要與招用人員簽訂書面勞動合同，從而維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

《管理辦法》首次提出了從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求，明確機構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；面向中小學(xué)生、3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%、不低于兒童人數(shù)的6%?！豆芾磙k法》首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”，“損害國家利益，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，或嚴(yán)重違背社會公序良俗”，“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進行管理。

《管理辦法》明確了從業(yè)禁止條件，機構(gòu)不得招用兩類人員，即納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。