今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。

2021全國兩會看點

看點一：綱要（草案）如何體現(xiàn)新理念、新格局？

“建議”提出，今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)6大主要目標：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升，“新”是統(tǒng)領性關鍵詞，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的客觀要求。綱要（草案）將提出哪些富有全局性、針對性的舉措，突出新發(fā)展理念的引領作用，格外受關注。

辛鳴認為，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等議題將引發(fā)熱議，也需要代表委員建言獻策。

綱要（草案）中的一些量化指標、關鍵數(shù)字也將受到熱議。其中，經(jīng)濟社會領域預期性指標、約束性指標，如經(jīng)濟發(fā)展目標、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)以及耕地保有量、空氣質(zhì)量等將如何制定，令人期待。

此外，重大工程項目歷來是實施五年規(guī)劃的有力抓手?！笆濉币?guī)劃綱要曾明確165個重大工程項目，“十四五”規(guī)劃的重點工程將有哪些、體現(xiàn)了怎樣的產(chǎn)業(yè)導向，將引發(fā)各方關注。

看點二：開局之年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標怎么定？

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，目前，疫情防控形勢好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟恢復態(tài)勢良好。一些重大改革也將頻頻發(fā)力，創(chuàng)造出新變局、新空間。在“十四五”開局之年，中國經(jīng)濟有潛力、有韌性保持一定增長速度。同時，他也表示，核心目的不是為了追求數(shù)字好看，而是強調(diào)經(jīng)濟質(zhì)量的提升與百姓福祉的保障。

今年宏觀經(jīng)濟政策的取向，也是各方關注的重點。

在“穩(wěn)”這一面，去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。如何夯實基礎推動經(jīng)濟持續(xù)恢復？去年出臺的一系列支持措施是否延續(xù)？這些問題都有待代表委員建言獻策。

在“進”這一面，張立群說，在構建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結構性改革、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平等諸多方面，期待今年兩會推出更多改革舉措。

看點三：“三農(nóng)”工作重心如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)移？

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴認為，鄉(xiāng)村振興無論范圍、規(guī)模還是目標、標準，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要匯聚更強大力量、采取更有力舉措推進。

他期待今年兩會出臺更多、更具體的鄉(xiāng)村振興支持政策，戶籍制度等領域改革進一步突破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制更加完善，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁好“十四五”第一步。

看點四：疫情防控下一步怎么干？

復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說，我國已形成一套行之有效的系統(tǒng)性抗疫方案，只要嚴格落實相關防控措施，常態(tài)化防控中做到“早期預警、快速響應、精準防控、動態(tài)清零”，相信今年雖難以避免局部零星病例的發(fā)生，但總體上能避免疫情的大幅反彈。

目前，我國正按照區(qū)分輕重緩急、穩(wěn)妥有序推進的原則開展疫苗接種。兩會上，疫苗的安全、有效生產(chǎn)以及高效率、免費接種等問題，將持續(xù)受到熱議。張文宏認為，疫苗接種穩(wěn)步和加速推進是下一階段的工作重點。

看點五：“民生清單”如何回應百姓訴求？

“六穩(wěn)”“六?！敝?，就業(yè)問題位居首位，重點仍然是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)和困難群體就業(yè)保障。中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，在“十四五”時期，就業(yè)政策應更加側(cè)重提升勞動力素質(zhì)，建立勞動者終身技能培訓制度。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟群體激增，勞動者從“公司+員工” 轉(zhuǎn)向“平臺+員工”模式后，權益保障也亟待重視，需要在制度設計層面更深入地探討。

黨的十九屆五中全會“建議”里，“提高人民收入水平”作為單獨一節(jié)，擺在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”之首。許光建認為，這意味著進入新發(fā)展階段，將更加注重共同富裕問題，如何提高城鄉(xiāng)居民收入水平、縮小收入差距，有望成為開局之年的民生工作重點。

公眾對養(yǎng)老問題的關注不斷升溫。據(jù)估算，預計2025年我國60歲及以上老年人口突破3億，2033年將突破4億?！敖ㄗh”提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。兩會將如何部署應對人口老齡化，事關每個家庭，對經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

此外，如何解決住房難題、加強基礎教育、深化醫(yī)改、進一步織密社會保障網(wǎng)等民生關切，也將是兩會熱點。

看點六：提交審議的兩部法律案會帶來哪些影響？

兩部法律是最高國家權力機關依法行使職權的重要制度保障，施行30多年來還沒有進行過修改。專家表示，隨著人民代表大會制度的不斷完善發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，全國人大及其常委會在立法、監(jiān)督、代表等方面的工作都取得重要進展，形成了不少新經(jīng)驗新成果，需要在法律中予以體現(xiàn)。

看點七：如何推進更高水平對外開放？

中國已經(jīng)將構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作為重大戰(zhàn)略任務?！爸袊?jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，進入新發(fā)展階段的中國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系將會更加緊密?！比珖f(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關系研究院前院長季志業(yè)說。

黨的十九屆五中全會強調(diào)，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。季志業(yè)認為，我們必須提升自身能力，在更高水平上參與國際合作。“當前國際資本之所以看好中國市場，就是因為對中國的營商環(huán)境和經(jīng)濟韌性有信心。中國未來應進一步集中精力補齊短板、鍛造長板，完善自身的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提高發(fā)展質(zhì)量，向世界釋放出持久的吸引力?！奔局緲I(yè)說。

代表建議應注重性別差異教育

熊思東認為，在“五育并舉”中，應當充分考慮學生的性別差異，健全學生的人格品質(zhì)，真正讓“男孩更像男孩，女孩更像女孩”。

他提出多項建議：一是加強有區(qū)別的性別教育。開展有區(qū)別的青春健康教育進校園活動，幫助學生了解青春期生理、心理健康等知識，引導學生了解生理性別和社會性別;在性別教育中加強美育工作，引導學生建立自然、健康、陽光的性別審美觀念，摒棄浮夸、奢靡、扭曲的性別審美取向，培養(yǎng)高雅而有個性的審美品位。

二是注重針對性的課程設置。根據(jù)學生性別特點有針對性地設置課程，并制定更加具有針對性的教學方案和策略。例如，在體育教育中，針對不同性別開設差異化課程，引導男生更多地參加足球、籃球、橄欖球、擊劍等對抗性較強的運動，引導女生更多地參加藝術體操、跳繩、瑜伽等有助于增強柔韌性的運動。

三是加強意志錘煉。根據(jù)學生性別特點開展有針對的訓練，幫助學生塑造勇敢、堅毅、擔當?shù)让篮闷焚|(zhì)。例如針對男生設置軍事技能課程、野外生存課程等，針對女生設置安全防護課程、團隊拓展訓練課程等。

陳薇建議培養(yǎng)生物防御骨干人才

陳薇的提案圍繞國家生物安全領域展開，將著重后疫情時代我國生物安全體系建設的思考，全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員陳薇今年的提案圍繞國家生物安全領域展開，著重后疫情時代我國生物安全體系建設的思考。

代表建議兒童防性侵教育納入必修

全國政協(xié)委員表示，性教育“不是簡單的幾堂衛(wèi)生課，更應該是必修課，還要考試”。他建議建立有效的防范性侵的教育體系，建立處理性侵的調(diào)查干預機制，還應該將防范性侵納入家長強制學習的范圍。

論壇上，將性教育納入義務教育范疇得到了多位代表委員認同與支持。有全國政協(xié)委員同樣表示：“學校要讓預防猥褻、防范性侵進課堂、進教材。同時，要開設家長學校，對家長進行這方面的教育。”