合并賦役，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。將過去按戶、丁出辦徭役，改為據(jù)丁數(shù)和田糧攤派；賦役負擔除政府需要征收米麥以外的，一律折收銀兩；農(nóng)民及各種負擔力役戶可以出錢代役，力役由官府雇人承應；賦役征收由地方官吏直接辦理。

一條鞭法主要內(nèi)容

（1）清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平。

針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。僅據(jù)部分清丈的結果，就增加了土地2.8億畝，使不少地主隱瞞的土地繳了稅。

（2）統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定。

實行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計畝征收；把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農(nóng)民得以稍安。

（3）計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。

我國古代田賦，唐以前基本上都是征實。唐代兩稅法雖以貨幣計算，但繳納仍折實物。宋代征稅，只是偶有折銀。元代科差雖行色銀，但積糧仍為谷粟實物。唯自明代一條鞭法實行以后，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數(shù)地區(qū)仍征實物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折為色銀。與此同時，賦役征課也不再由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。從此，不按實物征課，省卻了輸送儲存之費；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。

張居正為政舉措

政治上，實行考成法。以“尊主權，課吏職，信賞罰，一號令為主”。中心是解決官僚爭權奪勢、玩忽職守的腐敗 之風。他認為當時朝野泄沓成風，政以賄成，民不聊生，主要原因是“吏治不清”。他以“課吏職”即加強官吏考核為手段，“斥諸不職”，“省冗官”，淘汰并懲治了一批官員。

軍事上，用戚繼光鎮(zhèn)薊門（今河北遷西縣西北），李成梁鎮(zhèn)遼東（今遼寧遼陽），又在東起山海關，西至居庸關的長城上加修“敵臺”三千多座，加強北方的防備。并在邊疆實行互市政策，互市使馬匹大增，減少了太仆寺需的種馬，就叫老百姓折價交銀，使太仆寺積蓄金四百余萬。

經(jīng)濟上，他認為“豪民有田不賦，貧民曲輸為累，民窮逃亡，故額頓減”，是“國匱民窮”的根源。在萬歷六年（1578年），下令在全國進行土地的重新丈量，清查漏稅的田產(chǎn)，到萬歷八年（1580年），統(tǒng)計全國查實征糧土地達七百零一萬三千九百七十六頃，比弘治時期增加了近三百萬頃。