商鞅“廢井田，開阡陌”后的戰(zhàn)國時期之土地制度是一種土地私有制與土地國有制并存的形態(tài)，而且后者還居于主導(dǎo)地位。

中國封建社會土地制度的演變

1、西周實行井田制，是奴隸社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一種土地國有制（實際上是周天子土地私有），它規(guī)定：一切土地周王所有；受田諸侯世代享用，不得轉(zhuǎn)讓買賣；要向周王交納貢賦；奴隸在井田上集體耕種。

春秋時期，齊國的“相地而衰征”指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅，魯國的“初稅畝”實行按畝收稅，它們不再區(qū)分公田、私田，都促使土地由國有制向私有制轉(zhuǎn)化。

戰(zhàn)國時秦國的商鞅變法，重農(nóng)抑商，獎勵耕織；廢除井田制，以法律形式確立土地私有。

2、秦漢：秦朝開始實行土地私有制，按畝納稅；當(dāng)時土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民承擔(dān)的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實行編戶制度，正式編入政府戶籍的百姓（編戶齊民）依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)賦稅、徭役、兵役；

3、隋唐：實行均田制（僅按人口分配國家掌握的土地），它是府兵制和租庸調(diào)制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隋和唐朝前期實行租庸調(diào)制。隋朝農(nóng)民年滿五十，可納絹代役。唐朝時，“租”指成年男子向官府交谷物，“庸”指納絹或布代役，“調(diào)”指每年繳納定量的絹或布。

唐朝后期由于土地兼并盛行，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持，國家財政收大為減少，唐德宗時實行兩稅法，即兩種征稅標(biāo)準(zhǔn)（資產(chǎn)、田畝）和兩個交稅時間（夏、秋兩季）。其意義在于：稅制得到統(tǒng)一，保證國家財政；改變?nèi)硕橹?，放松人身控制；擴(kuò)大稅源，增加收入，減輕負(fù)擔(dān)；是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益嚴(yán)重；賦稅轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民身上；加派許多苛捐雜稅。

4、宋元：北宋初在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，規(guī)定地方賦稅大部分轉(zhuǎn)運(yùn)中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；中央設(shè)三司使管理財政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并嚴(yán)重；王安石變法的理財措施包括：青苗法、募役法（納錢代役）、方田均稅法、農(nóng)田水利法和市易法。

5、明清：

明初，地方設(shè)布政司，統(tǒng)管地方民政和財政。明神宗時推行“一條鞭法”：多稅合一，折成銀兩，役銀分?jǐn)?，人田分?dān)。意義：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，松馳依附關(guān)系；適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)。

清初，康熙帝實行“更名田”并固定人丁數(shù)，雍正帝推行“攤丁入畝”，征收統(tǒng)一的地丁銀。意義：人頭稅已全廢除，人身控制更松馳；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國現(xiàn)代土地制度的特點

第一，實行社會主義土地公有制。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；第二，土地國有制和土地集體所有制并存。城市土地以及礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有。除法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)土地、宅基地和自留地、自留山，以及法律規(guī)定歸集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，屬于集體所有。第三，土地所有權(quán)與土地使用權(quán)相分離。農(nóng)村土地采取承包經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。國有土地在國家所有前提下，土地使用權(quán)人有依法占有、使用及取得收益和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其土地使用權(quán)的權(quán)利。第四，尊重和保護(hù)土地財產(chǎn)權(quán)。國家依據(jù)憲法、物權(quán)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等對土地權(quán)利加以規(guī)范與保護(hù)。在土地所有權(quán)不變的前提下，以完善和強(qiáng)化土地用益物權(quán)為重點，保護(hù)土地使用者的土地權(quán)利。