主要內(nèi)容有編練“新軍”、倡導商業(yè)、教育改革、改革官制、考訂法律和籌蒙改制。清末新政改革內(nèi)容多與光緒二十四年（1898年）的戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。

主要內(nèi)容

1、編練“新軍”

編練“新軍”是清政府新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十七年（1901年）8月29日，清政府下諭全國停止武科科舉考試；9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學堂；9月12日下諭全國各省“裁汰舊軍，編練常備軍”。編練新軍的工作在全國展開。

為了在全國推行編練新軍計劃，清政府于光緒二十九年（1903年）12月4日設立練兵處，任慶親王奕劻總理練兵事務，袁世凱為會辦練兵大臣，鐵良襄同辦理。練兵處的實權為袁世凱所掌握。清政府還令各省設立督練公所，為各省領導編練“新軍”的機構。

2、倡導商業(yè)

光緒二十九年（1903年）9月7日，清政府設立商部，倡導官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。接著，頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎勵實業(yè)辦法，如：《欽定大清商法》、《商會章程》、《鐵路簡明章程》、《獎勵華商公司章程》、《礦務章程》、《公司注冊章程》、《試辦銀行章程》等。

光緒三十二年（1906年），度支部頒布《清理財政明定辦法六項》，負責統(tǒng)一各中央地方衙門收支、統(tǒng)籌外債借還、考核各省銀號以及規(guī)定對各省越時造報財政之懲處。

在現(xiàn)代財政預算的組成上，光緒三十三年（1907年）福州道御史趙炳麟奏請中央制定全國預算。最終，清廷于宣統(tǒng)二年（1910年）首次編制第一次全國預算。

3、教育改革

清政府推行新政的另一個重要內(nèi)容是廢科舉，辦學堂，派留學。光緒二十七年（1901年）9月4日，清政府命令各省城書院改成大學堂，各府及直隸州改設中學堂，各縣改設小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂；12月5日，頒布學堂科舉獎勵章程，規(guī)定學堂畢業(yè)生考試后可得進士、舉人、貢生等出身。

光緒三十一年（1905年）9月2日，光緒皇帝詔準袁世凱、張之洞奏請停止科舉，興辦學堂的折子，下令“立停科舉以廣學?！?，使在中國歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度被最終廢除，科舉取士與學校教育實現(xiàn)了徹底的脫鉤。12月6日，清廷下諭設立學部，為專管全國學堂事務的機構。

4、改革官制

改革官制是清政府新政的一項重要內(nèi)容，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐納”，對統(tǒng)治機構作了一些改變。新政中，先后裁撤總理各國事務衙門、河東河道總督，裁云南、湖北兩省巡撫等，改設其他機構或歸其他部門監(jiān)管相關職務。

光緒三十一年（1905年）7月18日，宣布停止捐納武職。同年9月4日裁奉天府尹，由巡撫兼管；裁奉天府丞，改為東三省學政。設巡警部。設學部，裁國子監(jiān)。除裁并增設行政機構外，清政府還下令“停捐納”、“裁陋規(guī)”、“定公費”。

5、考訂法律

光緒二十八年（1902年）5月13日，清廷參酌各國法律，考訂中外通行法律。中國法律現(xiàn)代化由此起步，幾經(jīng)反復，直至20世紀終結，尚未完成。不過，基本架構已在晚清新政時期奠定。

光緒二十九年（1903年）起，《獎勵公司章程》《商標注冊試辦章程》《商人通例》《公司律》《破產(chǎn)律》《各級審判廳試辦章程》《法官考試細則》《集會結社律》等等先后出臺。

影響最為深遠的是三個總結性的大法：《大清刑事民事訴訟法》《大清新刑律》《民律草案》，分別在程序法和實體法領域為中國法律的現(xiàn)代化奠定了牢固的基礎。雖因辛亥革命爆發(fā)，《民律》已不及審議頒布施行，但20世紀上半葉的民國政府無不繼承這三個大法。

6、籌蒙改制

光緒三十二年（1906年）9月，在改革官制過程中，編纂官制大臣將京官編定復核，繕單進呈，后來上諭發(fā)布，宣布正式“理藩院著改為理藩部”。1907年清政府政務處大臣左紹佐、岑春煊等，奏請將熱河、察哈爾、烏里雅蘇臺、庫倫、科布多、阿爾泰等地“悉照內(nèi)地改設行省”，以期加強邊防。

清政府擔心沙俄出面反對，在征詢了各部大臣、各地將軍、督撫的意見后，僅宣布廢止從前關于蒙漢不得通婚的禁令，鼓勵內(nèi)地漢人到蒙古開荒；在蒙古增設衛(wèi)生局、巡警隊、學校、商品陳列所，舉辦所謂的“新政”。